"W ostatnim czasie organy wykonawcze jednostek samorządu terytorialnego zaczęły wydawać w imieniu organów prowadzących akty normatywne regulujące kwestie organizacji pracy szkół, liczebności oddziałów, jak i sposobu zatrudniania nauczycieli. Należy podkreślić, że tego typu akty prawa, wydawane w formie zarządzeń bądź uchwał zarządu gminy lub powiatu, nie mają podstawy prawnej. Należy je więc traktować jako bezprawne i nieważne z mocy prawa."

tu wiecej: http://www.chelm.znp.edu.pl/doc/niedop_prawna.pdf 

a tu wyrok WSA w Bydgoszczy

http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/B29E71D3AE

U nas to się nazywa "Standardy". Trzeba oswiadczac, że organizacja jest w zgodzie z nimi. 

W ustnym uzasadnieniu Sąd uznał, że w rozpatrywanej sprawie brak podstaw prawnych do wydania zarządzenia. Ponadto wskazał, że organy gminy nie powinny narzucać rozwiązań organizacyjnych, jeśli kompetencja taka nie
wynika wprost z przepisu prawa.

A życie swoją drogą...

myślę, że to jest wielki rozdział....funkcjonuje zasada "szlachcic na zagrodzie równy wojewodzie".

hm... Sąd oczywiście ma rację, bo w zarządzeniu została podana błędna podstawa prawna i do tego WSA się odniósł -> na podanej podstawie prawnej nie można wydać takiego zarządzenia -> tyle stwierdził sąd

ale to nie oznacza, że podobnych uregulowań nie można wydać w ogóle, gdyż wcale nie musi być w pp zarządzenia przywołana pp z zakresu UoSO nie mówiąc już o tym, że nie musi to być przepis rangi ustawowej

w uchwale organu stanowiącego JST podjętej na podstawie art 234 ustawy o finansach publicznych powinna znaleźć się pp do wydania zarządzenia w tej sprawie gdyż dotyczy to bezpośrednio przygotowania planu finansowego szkoły

z przepisów oświatowych można powołać się na zapis ramowego statutu nadający OP kompetencję do zatwierdzania arkusza organizacyjnego szkoły

co u Was opiniują  i wyrazaja zgodę zarządy OP oprócz przesunięć w planie budżetowym i arkusza?

II SA/Bd 786/12 - Wyrok WSA w Bydgoszczy z uzasadnieniem

http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/B29E71D3AE

Kutno - pismo wojewody

http://www.znp.edu.pl/media/files/3e9720e6824cbb3d7a1dc4f950321f15.pdf

Nakło nad Notecią - Wyrok WSA w Bydgoszczy II-SA-Bd-268-12,

http://www.naszawokanda.pl/orzeczenie/mfkz4/wsa,II-SA-Bd-268-
12,skargi_na_uchwaly
_rady_powiatu_w_przedmiocie_art_i_ustawy_o_samorzadzie_powiatowym_szkoly_placowki/

OP nie ma uprawnień do ustalania wytycznych dotyczących organizacji pracy szkoły (arkusz organizacji) czy zatrudniania pracowników szkoły (w tym nauczycieli). Autonomia dyrektora w tym zakresie wynika z przepisów UoSO, KN i innych przepisów oświatowych oraz prawa pracy. 

http://wartowiedziec.org/index.php/edukacja/prawo-i-orzecznictwo/
13132-organ-nieprowadzcy-szkoy

i

II SA/Rz 1145/12 - Wyrok WSA w Rzeszowie

http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/23C211D52D

Tośmy się pośmiali. Prawo sobie, życie sobie...

mogę tu tylko powtórzyć to co napisałam w #06 - po prostu w zarządzeniu została podana niewłaściwa podstawa prawna, co nie oznacza, że OP nie może niczego w tym temacie -> oczywiście, że może o ile rzecz nie jest regulowana aktem wyższego rzędu a opcje rozwiązań możliwe do przyjęcia różnie obciążają budżet OP

Uchwała OP w sprawie zasad przygotowania arkuszy mi nie przeszkadza, powiem więcej, wolę jasne określenie reguł (oczekiwana średnia liczebność klas pierwszych, zasady dotyczące zwalniania dyrektorów z realizacji części pensum, zasady przydzielania dodatkowych godzin z puli OP itp.) w uchwale, niż metodą wicie-rozumicie. Dzięki temu nie mam problemów z zatwierdzeniem arkusza, jeśli przygotuję go zgodnie z przyjetymi zasadami.

A ponieważ ważne jest dla nas przestrzeganie prawa, to pamietajmy też, że akt prawa miejscowego obowiązuje nas tak długo, dopóki nie zostanie uchylony, nawet jeśli do podstawy prawnej mamy wątpliwości.

http://www.znp.edu.pl/element/1438/Zarzadzenia_okreslajace_organizacje_szkol_bezprawne

IV SA/Gl 676/12 - Wyrok WSA w Gliwicach

http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/3420277360

Wytyczne (zalecenia, procedury itp.) może i są konieczne do sprawnego opracowania oraz zatwierdzenia arkusza organizacji pracy szkoły.

Nie mogą jednak "poprawiać " obowiązujących przepisów w oparciu o "jedynie słuszne" kryterium ekonomiczne.

Nie mogą także wkraczać w zakres kompetencji dyrektora szkoły, jako kierownika zakładu pracy.

Wg mnie brak jest także jasno określonej podstawy prawnej do wydawania przez OP aktów normatywnych określających organizację pracy szkół.

OP przy wydawaniu zarządzenia musi się liczyć z możliwością jego zaskarżenia.

Jak widać po wyrokach sądów administracyjnych ostatnio związki zawodowe z dobrym skutkiem wykorzystują to narzędzie.

^;-)