USTAWA z dnia  2006 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw
W ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:

1)  po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:

Art. 4. Nauczyciel w swoich działaniach dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych ma obowiązek kierowania się dobrem uczniów, troską o ich zdrowie, postawę moralną i obywatelską z poszanowaniem godności osobistej ucznia.

„Art. 4a. 1. Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania może, w drodze rozporządzenia, nałożyć na szkoły i placówki zapewniające uczniom korzystanie z usługi dostępu do Internetu na ich terenie obowiązek zainstalowania i aktualizowania oprogramowania zabezpieczającego przed dostępem do treści, które mogą stanowić zagrożenie dla prawidłowego rozwoju psychicznego uczniów.

2. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, może być nałożony po warunkiem zapewnienia przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania szkołom i placówkom możliwości nieodpłatnego korzystania z oprogramowania zabezpieczającego przed dostępem do treści, które mogą stanowić zagrożenie dla prawidłowego rozwoju psychicznego uczniów.";

Stowarzyszeni uważają, ze prawo nałożenia obowiązku zainstalowania i aktualizowania oprogramowania zabezpieczającego przed dostępem do treści […] w drodze Rozporządzenia Minister ma także w przypadku nie włączenia Art. 4a.1 do UoSO,

Proponujemy wykreślenie zapisu, bądź zastąpienie go proponowanym niżej:

Art. 4a. 1. Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, w drodze rozporządzenia, nakłada na szkoły i placówki zapewniające uczniom korzystanie z usługi dostępu do Internetu na ich terenie, obowiązek zainstalowania i aktualizowania nieodpłatnego oprogramowania zabezpieczającego przed dostępem do treści, które mogą stanowić zagrożenie dla prawidłowego rozwoju psychicznego uczniów.

2)  w art. 9a w ust. 2:

Brak uwag

3)  w art. 9c w ust. 2 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:

Brak uwag

4)  art. 10 otrzymuje brzmienie:

„Art. 10.
 1. Osoba, która ukończyła 18 lat i nie jest uczniem szkoły, może uzyskać świadectwo ukończenia szkoły podstawowej, gimnazjum lub liceum ogólnokształcącego      na      podstawie      egzaminów      eksternistycznych przeprowadzanych przez okręgową komisję egzaminacyjną, z zastrzeżeniem art. 10a.

2. Egzaminy eksternistyczne, o których mowa w ust. 1, przeprowadza się z zakresu   obowiązkowych   zajęć   edukacyjnych   określonych   w   ramowych planach nauczania szkoły podstawowej dla dorosłych oraz gimnazjum i liceum ogólnokształcącego dla dorosłych.

Wstrzymuję się tu- bo moim zdaniem, to co proponuje MEN jest sensowne, ale nie znam się na egzaminach eksternistycznych

5)  po art. 10 dodaje się art. 10a w brzmieniu:

Brak uwag

6)  w art. 22 po ust. 4 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:

Brak uwag

7)  w art. 30 ust. 2b otrzymuje brzmienie:

„2b. Konkurs na stanowisko kuratora oświaty przeprowadza komisja konkursowa powołana przez wojewodę. W skład komisji konkursowej wchodzą:

1)   trzej   przedstawiciele   ministra   właściwego   do   spraw   oświaty   i wychowania;

2)   trzej przedstawiciele wojewody;

3)   dwaj   przedstawiciele   sejmiku województwa oraz po jednym przedstawicielu wojewódzkich struktur związków zawodowych o zasięgu  ogólnokrajowym,    zrzeszających nauczycieli, reprezentatywnych w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001   r. o Trójstronnej Komisji do     Spraw  Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100, poz.1080 i Nr 154, poz. 1793 i 1800, z 2002 r. Nr 10, poz. 89 i Nr 240, poz. 2056 oraz z 2004 r. Nr 240, poz. 2407).";

Tu się trochę pogubiłam

DYREK proponuje uściślić sprawę przedstawicielstwa ZZ, zgredek argumentuje, ze nie da rady

To proponujcie, co z tym

J

8)  w art. 39:

a)  w ust. 1 w pkt 8 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 9 w brzmieniu:

Art. 39. 1. Dyrektor szkoły lub placówki w szczególności:

„9) stwarza warunki do działania w szkole lub placówce stowarzyszeń i innych organizacji, w szczególności organizacji harcerskich, których celem statutowym jest działalność wychowawcza lub rozszerzanie i wzbogacanie form działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej szkoły lub placówki.",

PYTANIE OSKKO:

Czy zapis Art. 56.2 warunkuje realizację zapisu Art. 39.1.9?

Stowarzyszeni proszą o uściślenie sformułowania „stwarza warunki do działania”

b)  ust. 2 otrzymuje brzmienie:

  „2. Dyrektor szkoły lub placówki może, w drodze decyzji, skreślić ucznia z listy uczniów w przypadkach określonych w statucie szkoły lub placówki. Skreślenie następuje na podstawie uchwały rady pedagogicznej, po zasięgnięciu opinii rady rodziców i samorządu uczniowskiego.";

Opinia Anji:

Jeśli RR będzie duża – przewiduje znaczne rozciągnięcie w czasie. Może więc wystarczy opinia RR oddziałowej lub ogólnego zebrania rodziców z klasy?

Ale mnie się wydaje, ze RR ma swoich przedstawicieli i to oni będą odpowiedzialni za wyrażenie opinii

Niech sobie poradzą?

9)  w art. 40 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. W skład rady pedagogicznej wchodzą wszyscy nauczyciele zatrudnieni w szkole lub placówce oraz pracownicy innych zakładów pracy pełniący funkcję instruktorów praktycznej nauki zawodu lub prowadzący pracę wychowawczą z młodocianymi pracownikami w placówkach zbiorowego zakwaterowania, dla których praca dydaktyczna i wychowawcza stanowi podstawowe zajęcie. W zebraniach rady pedagogicznej mogą także brać udział z głosem doradczym osoby zapraszane przez jej przewodniczącego za zgodą lub na wniosek rady pedagogicznej, w tym przedstawiciele stowarzyszeń i innych organizacji, w szczególności organizacji harcerskich, których celem statutowym jest działalność wychowawcza lub rozszerzanie i wzbogacanie form działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej szkoły lub placówki.";

UWAGI OSKKO:

Proponowany zapis nie zmienia w żaden sposób stanu prawnego. Poprzedni zapis UOSO także dawał prawo brania udziału w zebraniach rady pedagogicznej osób zapraszanych

do art. 1 pkt 10 -12 (zmiana statusu rady rodziców)

UWAGI OSKKO:
Stowarzyszeni  popierają działania MEN zmierzające do  zmiany w zakresie statusu rady rodziców jako organu szkoły, kompetencji tego organu i jego zasad działania, uznajemy za zasadną potrzebę zwiększenia roli rodziców w życiu społeczności szkolnej.

10) art. 53 otrzymuje brzmienie:

„Art. 53. 1. W szkołach i placówkach działają rady rodziców, które reprezentują ogół rodziców uczniów.

WĄTPLIWOŚCI OSKKO

Wprowadzony został obligatoryjny obowiązek działania RR na terenie szkół i placówek, z obowiązkiem łączy się możliwość jego egzekwowania- jakie narzędzia przymusu przewiduje MEN w sytuacji gdy RR nie powstanie z woli rodziców?

2.  W skład rady rodziców wchodzi po dwóch przedstawicieli:

1)  w szkołach - rad oddziałowych, wybranych w tajnych wyborach przez zebranie rodziców uczniów danego oddziału;

2)   w placówkach - rad stałej formy zajęć, utworzonej zgodnie ze statutem placówki, wybranych w tajnych wyborach  przez zebranie rodziców uczniów korzystających z danej formy zajęć.

WĄTPLIWOSCI OSKKO
RR w dużych szkołach będą liczyć ok. 50 osób , co oznacza problemy z mobilnością tego ciała, tym większe  wobec braku w UOSO rozwiązania problemu delegowania przez Radę na ciało wykonawcze

PYTANIE OSKKO:
Czy w zespołach szkół, zwłaszcza ponadgimnazjalnych: LO,LP,T, szkoła zawodowa – RR mają być oddzielnymi ciałami?

Co w sytuacji istnienia szkoły+ placówki opiekuńczej- internatu?

3.   W wyborach, o których mowa w ust. 2, jednego ucznia reprezentuje jeden rodzic. Wybory przeprowadza się na pierwszym zebraniu rodziców w każdym roku szkolnym.

Brak uwag

4.  Rada rodziców uchwala regulamin swojej działalności, w którym określa w szczególności:

1)  wewnętrzną strukturę i tryb pracy rady;

2)  szczegółowy tryb przeprowadzania wyborów do rad oddziałowych i rad stałej  formy zajęć oraz przedstawicieli tych  rad do rady rodziców odpowiednio szkoły lub placówki.

Moim zdaniem wobec zwiększonych kompetencji RR pojawia się konieczność nałożenia pewnych obowiązków na RR- np. protokołowanie zebrań ( boję się, ze to spadnie na dyrektora), regulamin pracy, co z Uchwałami niezgodnymi z przepisami prawa , itd…

5.  Rady rodziców mogą porozumiewać się ze sobą ustalając zasady i zakres współpracy.

Brak uwag

6.   Minister właściwy do spraw oświaty  i wychowania określi, w drodze rozporządzenia,  rodzaje szkół i  placówek, w których  nie tworzy się rad rodziców, uwzględniając organizację szkoły lub placówki oraz brak możliwości bezpośredniego uczestniczenia w ich działalności reprezentacji rodziców.";

Brak uwag

11)  w art. 54:

a)  ust. 1 otrzymuje brzmienie:

Art. 54. 1.

„1. Rada rodziców może występować do dyrektora i innych organów szkoły lub placówki, organu prowadzącego szkołę lub placówkę oraz organu sprawującego nadzór pedagogiczny, z wnioskami i opiniami we wszystkich sprawach szkoły lub placówki.",

UWAGI OSKKO:

Przepis ten pozostawiony w takim kształcie nie wnosi do systemu prawnego żadnej nowej jakości.

a/ Uprawnienia te wynikają już z innych ustaw (k.p.a., dostęp do informacji publicznej).
Proponujemy uregulowanie dotyczące nakłozenia na organ dodatkowych obowiązków związanych z uprzywilejowanym traktowaniem takich wystąpień rodziców, np. krótszy termin rozpatrzenia sprawy i udzielenia odpowiedzi.

b/ Kontrowersyjne postanowienie NSA (T I SA 943/00 OSP 2001/7-8/109), zgodnie z którym:

Rada rodziców powołana na podstawie art. 53 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996 r., Nr 67, poz. 329 ze zm.) nie jest organizacją społeczną w rozumieniu art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.) uprawnioną do występowania do tego Sądu w interesie rodziców uczniów.
 - do tego wprawdzie glosa częściowo krytyczna Zimmermana (OSP 2001/7-8/109) -

sprawia, że wystąpienia rady rodziców mają dla organu praktycznie dużo mniejszą rangę prawną niż wystąpienia indywidualne rodziców. Tym ostatnim przysługują wszystkie gwarancje, łącznie z prawem do sądu.

b)  po ust. 1 dodaje się ust. 1 a w brzmieniu:

„1a. Do kompetencji rady rodziców należy:

1)  uchwalanie,   w   porozumieniu   z   radą  pedagogiczną   programu wychowawczego szkoły lub placówki oraz programu profilaktyki problemów   dzieci    i    młodzieży    dostosowanego    do    potrzeb rozwojowych uczniów i potrzeb danego środowiska;

UWAGI OSKKO

Wątpliwości budzi zapis „ w porozumieniu”

Za słownikiem języka polskiego PWN.

W porozumieniu z kimś
1. z czyjąś wiedzą,
2. za czyjąś zgodą

Prosimy o uściślenie brzmienia przepisu, proponujemy:
1) uchwalanie,   w   porozumieniu ( 1. za zgodą,  lub 2. po uzyskaniu opinii)      rady  pedagogicznej programu wychowawczego szkoły lub placówki oraz programu profilaktyki problemów   dzieci    i    młodzieży    dostosowanego    do

2) opiniowanie    projektów    rocznego    planu    finansowego    oraz perspektywicznego planu rozwoju szkoły lub placówki.",

UWAGI OSKKO

Proponujemy ujednolicenie pojęć używanych w oświatowych przepisach.
W Rozporządzeniu w sprawie stosowania nadzoru pedagogicznego […] wobec planowania rozwoju szkoły lub placówki używa się sformułowania „program”.
W celu unikania niejednoznacznych zapisów budzących interpretacyjne problemy prosimy o zmianę zapisu UOSO lub Rozporządzenia

c)  ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. W celu wspierania działalności statutowej szkoły lub placówki rada rodziców może gromadzić fundusze z dobrowolnych składek rodziców oraz innych źródeł. Zasady wydatkowania funduszy rady rodziców określa regulamin, o którym mowa w art. 53 ust. 4.";

12)   w art. 56 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Podjęcie działalności w szkole lub placówce przez stowarzyszenie lub organizację, o których mowa w ust. 1, wymaga uzyskania zgody dyrektora szkoły lub placówki, wyrażonej po uprzednim uzgodnieniu warunków tej działalności oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii rady szkoły lub placówki i rady rodziców.";

Brak uwag

po art. 64 dodaje się art. 64a w brzmieniu:

Wariant II

„Art. 64a. Dyrektor szkoły, za zgodą rady rodziców, może wprowadzić obowiązek noszenia przez uczniów na terenie szkoły jednolitego stroju oraz określić wzór i warunki noszenia tego stroju.";

UWAGI OSKKO

Popieramy rozwiązania zaproponowane w wariancie II