"czy emeryt zamieszkały poza miejscowością, w której ma siedzibę szkoła może korzystać z funduszu w innej szkole (wybranej przez siebie), która leży bliżej jego miejsca zamieszkania..."
wątek:
Fundusz socjalny - naliczenia odpisu za n-la emeryta
jest taka możliwość jeżeli dyrektor jednej i drugiej szkoły wyrazi
zgodę i oczywiście musi być zgoda jednego i drugiego OP (porozumienie
między OP dotyczące przekazywania środków)
może się przyda:
http://orka2.sejm.gov.pl/IZ6.nsf/main/054D5276
Odpowiedź ministra pracy i polityki społecznej
na interpelację nr 726
w sprawie zakładowego
funduszu świadczeń socjalnych i możliwości przekazywania odpisu na
byłego pracownika do wskazanego zakładu w aktualnym miejscu jego
zamieszkania
W związku z interpelacją posła Jana Walentego Tomaki w sprawie
zakładowego funduszu świadczeń socjalnych i możliwości przekazywania
odpisu na byłego pracownika do wskazanego zakładu w miejscu jego
aktualnego zamieszkania, przesłaną przy piśmie z dnia 31 stycznia br.,
SPS-023-726, po porozumieniu z ministrem edukacji narodowej,
przedstawiam Panu Marszałkowi następującą informację:
Uprawnienie emerytów i rencistów do korzystania z pomocy
socjalnej u ich byłego pracodawcy wynika z regulacji zawartych w art. 2
pkt 5 ustawy z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń
socjalnych (Dz. U. z 1996 r. Nr 70, poz. 335, ze zm.).
Ustawa o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych przewiduje
możliwość dokonania zwiększenia funduszu przez pracodawców sprawujących
opiekę socjalną nad emerytami i rencistami - byłymi pracownikami, w tym
także ze zlikwidowanych zakładów - o 6,25% przeciętnego wynagrodzenia
(stanowiącego podstawę naliczania odpisu na fundusz), na każdego emeryta
i rencistę uprawnionego do tej opieki (art. 5 ust. 5). Jednakże przepis
ten ma charakter fakultatywny. Wprowadza on dla pracodawcy jedynie
możliwość skorzystania z tego rozwiązania, ale nie obowiązek. W
konsekwencji wielu pracodawców tworzących fundusz nie korzysta z tej
możliwości, skutkującej koniecznością dodatkowego obciążania kosztów
prowadzonej działalności. W takich przypadkach emeryci i renciści
korzystają ze świadczeń socjalnych finansowanych z ogólnej puli środków
socjalnych utworzonych z obligatoryjnego, corocznego odpisu na
przeciętną liczbę pracowników.
Natomiast w przypadku pracodawców będących placówkami
oświatowymi, zasady naliczania obligatoryjnego odpisu na emerytowanych
nauczycieli określa art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r.
Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r., Nr 97, poz. 674, z późn. zm.).
Przepis ten zobowiązuje pracodawcę oświatowego do dokonania odpisu na
fundusz na te osoby w wysokości 5% pobieranych przez nich emerytur i
rent. W przypadku likwidacji szkoły, w której emerytowany nauczyciel był
ostatnio zatrudniony, omawiany przepis przewiduje, że obowiązek
sprawowania opieki socjalnej nad nim będzie sprawować pracodawca
wyznaczony przez organ prowadzący placówkę oświatową (jednostka
samorządu terytorialnego).
W
przypadku zmiany miejsca zamieszkania, utrudniającej korzystanie ze
świadczeń socjalnych, nauczyciel będący emerytem lub rencistą mógłby
ubiegać się o objęcie opieką socjalną w innej szkole, jeśli
dyrektor szkoły wyrazi na to zgodę, a organ prowadzący tę szkołę
dopuści taką możliwość. W takiej sytuacji istnieje możliwość
przekazywania odpisu na tych nauczycieli na mocy porozumień zawartych
pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego, w oparciu o art. 46
ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966, z późn. zm.). Poza taką
możliwością nauczyciele, którzy zmienili miejsce zamieszkania, mogą
korzystać z funduszu w szkole, z której przeszli na emeryturę lub rentę -
w oparciu o dostępne formy korespondencyjne, uwzględnione w regulaminie
zakładowego funduszu świadczeń socjalnych funkcjonującego w tej szkole
(placówce oświatowej). Jednak ostateczne decyzje w tych sprawach mogą
podejmować wyłącznie uprawnieni, czyli dyrektor placówki lub organ
prowadzący szkołę, którzy są zobligowani obowiązującymi przepisami w
omawianym zakresie.
Pragnę podkreślić, że niezależnie od liczby
stosowanych przez pracodawcę wskaźników przy naliczaniu odpisu na
fundusz przepisy ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych oraz
ustawy Karta Nauczyciela wprowadzają zasadę jednego funduszu u
pracodawcy. Oznacza to, że fundusz świadczeń socjalnych ma charakter
funduszu spożycia zbiorowego, niepodzielnego na ˝podfundusze˝
w zależności od sposobu ich naliczania. Nadmienić przy tym należy, że
świadczenia socjalne nie mają charakteru roszczenia ani należności, gdyż
ich przyznanie oraz wysokość są uzależnione wyłącznie od sytuacji
życiowej, rodzinnej i materialnej osoby ubiegającej się o pomoc u
pracodawcy. Zatem ustawowe prawo do korzystania ze świadczeń socjalnych
nie jest tożsame z gwarancją ich przyznania.
Sprawowanie opieki socjalnej nad
emerytami i rencistami - byłymi pracownikami, co do zasady, należy do
obowiązków pracodawcy ostatnio zatrudniającego te osoby. Zatem
realizacja prawa emerytów i rencistów do ubiegania się o świadczenia
socjalne jest ściśle powiązana z funkcjonowaniem ich ostatniego
pracodawcy i tworzeniem przez niego funduszu. Taki pogląd prezentuje
również orzecznictwo sądowe, np. w uchwale SN z dnia 15 listopada 1991
r., sygn. I PZP 56/91, OSNC 1992/4/63.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, w
mojej ocenie, nie ma możliwości wprowadzenia powszechnej zasady
przekazywania, nieobowiązkowego w swoim charakterze, zwiększenia
funduszu - w ślad za zmieniającym miejsce zamieszkania emerytem.
Wiązałoby się to bowiem z:
- generalną zmianą charakteru tego naliczenia - z dobrowolnego na obligatoryjne;
- nałożeniem obowiązku sprawowania opieki
socjalnej nad ˝nie swoimi˝ emerytami na innych samodzielnych
pracodawców, z których wielu korzysta z ustawowej możliwości całkowitej
rezygnacji z tworzenia funduszu w drodze układu zbiorowego pracy lub
regulaminu wynagradzania.
Pragnę uprzejmie wyjaśnić, iż ustawa o
zakładowym funduszu świadczeń socjalnych zawiera także rozwiązanie
umożliwiające każdemu pracodawcy rozszerzanie - w drodze regulaminu
funduszu - uprawnień socjalnych, tj. obejmowanie opieką socjalną osób,
które w jego ocenie wymagają socjalnego wsparcia (art. 2 pkt 5).
Minister
Jolanta Fedak
Warszawa, dnia 19 lutego 2008 r.
|