Projekt-2005-11-03

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI I NAUKI¹'

z dnia        listopada 2005r.

zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2005

Na podstawie art. 28 ust. 6 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966) zarządza się, co następuje:

§1-

W rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 28 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2005 (Dz. U. Nr 286, poz. 2878) w załączniku do rozporządzenia wprowadza się następujące zmiany:

1) po ust. 7 dodaje się ust. 7a w brzmieniu:

,,7a. Całkowita kwota części oświatowej dla jednostek samorządu terytorialnego, o której mowa w ust. 7, ulega zwiększeniu o przeniesione do części oświatowej środki pochodzące z rezerwy celowej utworzonej na podstawie art. 48 ustawy budżetowej na rok 2005 z dnia 22 grudnia 2004 (Dz. U. Nr 278, poz. 2755) oraz niewykorzystane środki części rekompensującej subwencji ogólnej dla gmin, zwane dalej „kwotą korygującą".

Kwota korygująca - po odliczeniu 0,6% rezerwy - jest ustalana dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego według wzoru:

 

gdzie znaczenie poszczególnych symboli jest następujące: -SD - kwota korygująca,

- SDi - kwota korygująca dla / - tej jednostki samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem indeksu / = 1 -2478 dla gmin (w tym dla miast na prawach powiatu w zakresie wykonywanych zadań gminy), / = 2479 - 2544 dla miast na prawach powiatu, / = 2545 - 2857 dla pozostałych powiatów, / = 2858- 2873 dla samorządów województw,

- Mi - kwota różnicy dla i - tej jednostki samorządu terytorialnego pomiędzy planowaną roczną kwotą części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2005 (PRi) a kwotą SOi części oświatowej z uwzględnieniem korekt z tytułu błędów statystycznych (R) obliczana według wzoru:

Mi=[PRi-(SOi +R)], Mi =0 dla [PRi-(SOi+R)]<0,

-M- suma różnic Mi dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego".

§2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

MINISTER EDUKACJI I NAUKI

' Minister Edukacji i Nauki kieruje działem administracji rządowej - oświata i wychowanie, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 października 2005 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Edukacji i Nauki (Dz. U. Nr  220, poz. 1886).

============================

Uzasadnienie

UZASADNIENIE

Nowelizacja rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 28 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2005 /Dz. U. Nr 286, poz. 2878/ ma na celu dokonanie podziału środków, przeznaczonych na zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2005. Środki te pochodzą z następujących źródeł:

-   rezerwy celowej utworzonej na podstawie art. 48 ustawy budżetowej na rok
2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. (Dz. U. Nr 278, poz. 2755),

-   niższej od zaplanowanej realizacji wydatków w części 82 budżetu państwa w
odniesieniu do części rekompensującej subwencji ogólnej dla gmin.

W projekcie rozporządzenia - zgodnie ze stanowiskiem Strony Samorządowej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego przyjętym na posiedzeniu plenarnym w dniu 28 września 2005r. - proponuje się podział środków przeznaczonych na zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2005 pomiędzy te jednostki samorządu terytorialnego, które otrzymały niższą kwotę części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2005 (po uwzględnieniu korekt z tytułu błędów statystycznych) od projektowanej wstępnie kwoty części oświatowej subwencji ogólnej na 2005 r. Propozycja ta ma na celu częściowe złagodzenie tym samorządom napięć budżetowych spowodowanych zmniejszeniem ostatecznej kwoty subwencji oświatowej na 2005 r. w stosunku do kwoty projektowanej wskutek wprowadzenia począwszy od 2005 r. znacznych zmian w algorytmie podziału subwencji.

Proponuje się, aby przepisy projektowanego rozporządzenia weszły w życie z dniem ogłoszenia. Z uwagi na konieczność niezwłocznego dokonania podziału pomiędzy JST środków przeznaczonych na zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2005, konieczne jest ustalenie jako dnia wejścia w życie przedmiotowego aktu dnia jego ogłoszenia.

Jednocześnie zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją na przeszkodzie takiemu rozwiązaniu.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1)       Podmioty, na które oddziałuje regulacja

Projektowana regulacja oddziałuje na jednostki samorządu terytorialnego.

2)       Konsultacje społeczne

Projekt rozporządzenia konsultowany będzie z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.

3)       Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych

Wejście w życie przedmiotowego rozporządzenia nie powoduje wpływu na sektor finansów publicznych. Wdrożenie rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego bowiem środki dodatkowe, o które została zwiększona część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego na rok 2005, zostały zaplanowane w ustawie budżetowej na rok 2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. (Dz. u. Nr 278, poz. 2755).

4)       Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność wewnętrzną i
zewnętrzną gospodarki oraz sytuację i rozwój regionalny

Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy, konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki oraz sytuację i rozwój regionalny. Przepisy rozporządzenia nie są objęte zakresem prawa Unii Europejskiej oraz obowiązkiem dostosowawczym.