to trochę skomplikowane. Jest możliwość wprowadzenia takiego zapisu ale diabeł tkwi w szczegółach.
przykładowo
Jak rozstrzygnąć sytuację, jeśli jest przyjęty system punktowy oceniania zachowania i nastąpią w nim zmiany w wyniku nowelizacji statutu w trakcie roku szkolnego?
Uczeń winien wiedzieć jakie są zasady na początku roku szkolnego a tymczasem zmienia się zasady w trakcie. Możliwość jest tyle, że np. uchwała winna oprócz zmiany przepisów w tych zasadach określić w jaki sposób pogodzić to co zdarzyło się do zmiany zapisów z tym co po nowemu będzie obowiązywało.
Przykład z orzeczenia dotyczącego uchwały rady gminy, która wprowadziła zapisy obowiązujące z mocą wsteczną.
http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/F5F97EE0AF
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej w art. 88 stanowi, że warunkiem wejścia w życie aktu prawa miejscowego jest jego ogłoszenie na zasadach i w trybie przewidzianym w ustawie.
Ustawą realizującą powyższą dyspozycję jest ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2011 r., Nr 197, poz. 1172 ze zm.).
Istotny dla rozpoznanej sprawy jest art. 4 i 5 tej ustawy.
Pierwszy z nich stanowi, że akty normatywne zawierające przepisy powszechnie obowiązujące i ogłaszane w dzienniku urzędowym wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia chyba, że dany akt normatywny określi termin dłuższy; w uzasadnionych przypadkach, akty normatywne z zastrzeżeniem ust. 3, mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż 14 dni, a jeżeli ważny interes państwa wymaga natychmiastowego wejścia w życie aktu normatywnego i zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie, dniem wejścia w życie może być dzień ogłoszenia tego aktu w dzienniku urzędowym (ust. 1 i ust. 2).
Art. 5 zaś mówi, że przepisy art. 4 nie wyłączają możliwości nadania aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej, jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie.
Z powołanych przepisów wynika, że zasadą jest iż akty normatywne wchodzą w życie po upływie czternastu dni od ich ogłoszenia. Może być również określony termin dłuższy. Możliwe jest nadanie aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej – ale tylko wówczas, gdy zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie.
W rozpoznawanej sprawie zatem istotne jest, czy zaistniały opisane wyżej warunki.
Trybunał Konstytucyjny, o którym mówi skarga, w wyroku z dnia 25 września 2000 r. (K 26/99 OTK 2000 Nr 6, poz. 186) uznał, że działanie prawa wstecz nie oznacza naruszenia art. 2 Konstytucji o ile tak wprowadzone przepisy polepszają sytuację prawną niektórych adresatów danej normy prawnej i zarazem nie pogarszają sytuacji prawnej pozostałych jej adresatów. |