Rozporządzenie

Ministra Edukacji Narodowej 1)

z dnia ……………….2006 r.

w sprawie szczegółowych zasad sprawowania nadzoru pedagogicznego, wykazu stanowisk wymagających kwalifikacji pedagogicznych, kwalifikacji niezbędnych do sprawowania nadzoru pedagogicznego, a także kwalifikacji osób, którym można zlecać prowadzenie badań i opracowywanie ekspertyz

Na podstawie art. 35 ust. 6 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
(Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z  późn. zm. 2)) zarządza się, co następuje:

Zapisy Rozporządzenia

Uwagi OSKKO

§ 1

Nie znalazłam uwag do słowniczka

§ 2

1.      Nadzór pedagogiczny, zwany dalej „nadzorem”, jest sprawowany w celu
 doskonalenia systemu oświaty, a w szczególności podnoszenia poziomu jakości pracy szkół i placówek.

2.      Nadzór jest realizowany przez wykonywanie zadań i czynności określonych w art. 33, 34 i 34b ustawy, a w szczególności przez działalność diagnostyczno - oceniającą i wspomagającą w procesie planowej i systematycznej współpracy organów sprawujących nadzór, organów prowadzących szkoły i placówki, dyrektorów szkół i placówek oraz nauczycieli.

3.      W przypadku szkoły niepublicznej o uprawnieniach szkoły publicznej nadzór sprawuje się w zakresie warunków określonych w art. 7 ust. 3 ustawy oraz odpowiednio w zakresie określonym w art. 33 ust. 2 ustawy.

4.      W przypadku szkoły niepublicznej nieposiadającej uprawnień szkoły publicznej oraz placówki niepublicznej nadzór sprawuje się odpowiednio w zakresie określonym w art. 33 ust. 2 ustawy.

Uwagi OSKKO

1.

a w szczególności przez działalność diagnostyczno - oceniającą i wspomagającą, w procesie planowej i systematycznej współpracy organów sprawujących nadzór, organów prowadzących szkoły i placówki, centralnej i okręgowych komisji egzaminacyjnych, dyrektorów szkół i placówek oraz nauczycieli.

Uznajemy sformułowanie- działalność diagnostyczno- oceniająca i wspomagająca w procesie planowanej i systematycznej współpracy[…] za niezrozumiałe

2. Zgłaszamy  brak określenia, o który organ nadzorujący chodzi.

Nadzór  opisany w §2ust2 dotyczy organów nadzorujących pracę szkól i placówek, na co wskazuje zapis, ze jest on prowadzony w trybie art. 33-24b.

PYTANIE:
Czy – wobec tego- §2 Rozporządzenia dotyczy tylko KO?

Uwaga ogólna OSKKO:
Jeśli uznamy, ze §2 dotyczy tylko KO, to §3- odnoszący się do poprzedniego też dotyczy tylko KO?

Jeśli nie, to które z opisanych w §3 zadań dotyczy dyrektora, a które KO?

Brak sprecyzowania zapisów §3 spowoduje prawne możliwości nałożenia na dyrektorów szkól i palcówek zadań, które prawodawca przewidział dla innego organu.

§3

1. Działalność diagnostyczno – oceniająca obejmuje w szczególności:

1)    systematyczne kontrolowanie przestrzegania przepisów prawa, dotyczących prowadzenia działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej przez szkoły i placówki;

2)     badanie, diagnozowanie i ocenianie działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej szkół i placówek w zakresie określonym w art. 33 ust.1 pkt 1 i 2 ustawy;

Ten zapis dobitnie świadczy, ze §3  ust1 pkt 2 dotyczy organu nadzorującego pracę szkół, a nie dyrektorów szkól i placówek.
Pojawia się pytanie-analogiczne do stawianych w czasie obowiązywania poprzedniego Rozporządzenia, które z zapisów §3 dotyczą którego organu nadzorującego?

§ 4

1.      Celem hospitacji jest uzyskanie informacji do diagnozy lub oceny efektów pracy nauczycieli w zakresie wybranych elementów procesu dydaktycznego, wychowawczego lub opiekuńczego.

 2.      Hospitacją obejmuje się całą jednostkę lekcyjną (zajęć). Hospitujący nie może wprowadzać zmian dotyczących tematu zajęć i przyjętego przez nauczyciela toku postępowania.

OSKKO uważa, że błędny jest zapis,

Hospitacją obejmuje się całą jednostkę lekcyjną (zajęć).
hospitacja może być różna ( nawet wycinkowa) w zależności od jej celu i od rodzaju hospitowanych zajęć

( np. nie ma powodu hospitować całych zebrań z rodzicami- można to robić w ustalonej wcześniej części)

§ 5

1.      Wizytacja jest podsumowującym etapem sprawowania nadzoru nad szkołą
lub placówką w okresie od poprzednio przeprowadzonej wizytacji.

2. Wizytację szkoły lub placówki przeprowadza się nie rzadziej niż raz na 5 lat.

3.      Wizytacja nie może zakłócać toku pracy szkoły i placówki.

4.      Prowadzący wizytację, przed jej rozpoczęciem, przedstawia radzie pedagogicznej program wizytacji.

OSKKO proponuje sprecyzowanie zapisu:

Np.:
Prowadzący wizytację, na co najmniej trzy tygodnie przed jej rozpoczęciem, przedstawia radzie pedagogicznej program wizytacji.

5.      Program wizytacji powinien zawierać w szczególności:

1)cele i szczegółowy zakres tematyczny wizytacji;

2)  przewidywane czynności wizytacyjne i czas ich trwania.

Propozycja zapisu ust5 pkt 1:

cele i szczegółowy zakres tematyczny wizytacji wraz z wykazem dokumentów szkolnych podlegających analizie,

Proponujemy także określić w Rozporządzeniu czas trwania wizytacji, który zdaniem Stowarzyszonych nie powinien przekroczyć 30 dni

6. W ciągu 7 dni od zakończenia czynności wizytacyjnych, wizytujący dokonuje podsumowania wyników wizytacji, które - wraz z propozycjami wniosków
i zaleceń - przedstawia radzie pedagogicznej.

7. W ciągu 14 dni od zakończenia czynności wizytacyjnych, organ sprawujący nadzór przesyła dyrektorowi szkoły lub placówki oraz organowi prowadzącemu szkołę lub placówkę pisemną informację zawierającą wnioski z wizytacji wraz z ewentualnymi zaleceniami powizytacyjnymi.

8. Dyrektor szkoły, w ciągu 7 dni od otrzymania wniosków i zaleceń powizytacyjnych, może wnieść do organu sprawującego nadzór umotywowane zastrzeżenia co do zawartych w nich treści i ocen. Organ sprawujący nadzór powinien odnieść się do zastrzeżeń w ciągu 14 dni od ich wniesienia. 

Mamy tu do czynienia z doprecyzowaniem zapisów UOSO, a Rozporządzenie jest niższym ranga aktem prawnym

UOSO:
ART. 33
4. Nauczyciele, o których mowa w art. 35 ust. 5, mogą wydawać dyrektorom szkół i placówek doraźne zalecenia oraz zgłaszać uwagi i wnioski wynikające z przeprowadzonych czynności.

5. Dyrektor szkoły lub placówki w ciągu 7 dni od otrzymania zaleceń, uwag i wniosków, o których mowa w ust. 4, może zgłosić wobec nich zastrzeżenia do organu sprawującego nadzór pedagogiczny.

6. W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny, dyrektor szkoły lub placówki jest obowiązany powiadomić ten organ o realizacji zaleceń, uwag i wniosków w terminie 30 dni.

OSKKO kwestionuje konieczność obecności w Rozporządzeniu zapisu §6 ust 8

§ 6

1.      Organ sprawujący nadzór nad szkołami i placówkami opracowuje plan sprawowania nadzoru na każdy rok szkolny.

§ 7

1.      Dyrektor szkoły opracowuje roczny plan nadzoru, z którym zapoznaje radę pedagogiczną oraz radę rodziców przed rozpoczęciem roku szkolnego, którego plan dotyczy.

Propozycja OSKKO:

Zapis nakłada obowiązek zwoływania Rady Rodziców podczas wakacji- to może rodzić duże trudności.

Proponujemy zmianę zapisu na:

Dyrektor szkoły opracowuje roczny plan nadzoru,
1) z opracowanym planem nadzoru dyrektor zapoznaje radę pedagogiczną na początku roku szkolnego

2) z opracowanym planem nadzoru dyrektor zapoznaje go oraz radę rodziców  w zakresie planowanych badań i analiz,  na początku roku szkolnego

Zapis „ na początku roku szkolnego” pozwoli na skorelowanie działań szkoły związanych z realizacją §4 ROZPORZĄDZENIA MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ I SPORTU z dnia 7 września 2004 r. w sprawie warunków i sposobu oceniania[…] publicznych i omawianego Rozporządzenia,

oraz wyeliminuje konieczność informowania rodziców o planie szkoleń nauczycieli, terminarzu hospitacji, itp

2.      Roczny plan nadzoru powinien uwzględniać plan nadzoru przedstawiony przez organ sprawujący nadzór nad szkołą lub placówką, wyniki nadzoru z lat poprzednich oraz organizację roku szkolnego.

UWAGI OSKKO:

Uważamy, ze organizacja roku szkolnego powinna znaleźć się w planie pracy szkoły, o którym mowa w Art. 41 UOSO, a nie planie nadzoru pedagogicznego

3.      Roczny plan nadzoru powinien określać w szczególności:

1)     zakres, szczegółową tematykę i organizację planowanych analiz i badań,
w tym również plan hospitacji;

OSKKO wskazuje, że zapis ten otwiera drogę do aprobowanego przez Stowarzyszenie wewnętrznego obserwowania jakości pracy szkoły

Mamy nadzieję na autonomiczność szkoły w zakresie realizowania §7 ust3 pkt 2

2)     tematykę szkoleń rady pedagogicznej;

UWAGI OSKKO:
1.
wskazujemy na niepoprawność zapisu:
Nie mozna szkolić rady pedagogicznej. Rada pedagogiczna jest organem szkoły, który zbiera się na zebraniach ogólnych w celu podejmowania działań przewidzianych dla niej w m.in. w art 41 uoso.

Proponujemy zmianę zapisu na:

2) tematykę szkoleń nauczycieli

2.
Tematyka szkoleń nauczycieli powinna być częścią planu szkoły, o którym jest mowa w Art. 41 UOSO

4.      Przed zakończeniem każdego roku szkolnego dyrektor szkoły lub placówki przedstawia radzie pedagogicznej i radzie rodziców informację o realizacji rocznego planu nadzoru, zawierającą w szczególności:

1)     zakres wykonania planu nadzoru;

2)     wnioski ze sprawowanego nadzoru, w

PYTANIA OSKKO:

Jak rozumieć zapis Rozporządzenia w związku z  zapisem UOSO:
Art 40

7. Dyrektor szkoły lub placówki przedstawia radzie pedagogicznej, nie rzadziej niż dwa razy w roku szkolnym, ogólne wnioski wynikające ze sprawowanego nadzoru pedagogicznego oraz informacje o działalności szkoły.

 tym w szczególności:

 tym w szczególności:

a)     wnioski z analizy poziomu osiągnięć edukacyjnych uczniów
i wychowanków w odniesieniu do ich potencjału intelektualnego, wymagań edukacyjnych zawartych w podstawach programowych kształcenia oraz do wyników sprawdzianu i egzaminów, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt  1-3 ustawy;

Ad 2a

Uwaga 1:

Budzi duże zastrzeżenia zapis:

poziomu osiągnięć edukacyjnych uczniów
i wychowanków w odniesieniu do ich potencjału intelektualnego,

W jaki sposób szkoły maja badać potencjał intelektualny uczniów?

 Uwaga 2:

W podstawach programowych zawarte są cele edukacyjne, a nie wymagania

3)     decyzje i działania wynikające z wniosków ze sprawowanego nadzoru wraz z informacją o ich skutkach.

UWAGI OSKKO

Informację o skutkach podejmowanych działań można podać z rocznym opóźnieniem

Proponujemy zapis:

3)decyzje i działania wynikające z wniosków ze sprawowanego nadzoru wraz z informacją o skutkach działań podjętych na podstawie wniosków z poprzedniego roku szkolnego

 § 8

Organ sprawujący nadzór nad szkołami i placówkami może występować do dyrektorów szkół i placówek o przekazanie informacji niezbędnych dla realizacji zadań, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 3, wyłącznie wtedy, gdy informacji tych nie zawierają dostępne temu organowi bazy danych.

Pytanie OSKKO:

Jaki dane można uznać za dostępne organowi?
Czy dane, które szkoła udostępnia w BIPie, można za takie uznać?

.      Przed zakończeniem każdego roku szkolnego dyrektor szkoły lub placówki przedstawia radzie pedagogicznej i radzie rodziców informację o realizacji rocznego planu nadzoru, zawierającą w szczególności:

1)     zakres wykonania planu nadzoru;

2)     wnioski ze sprawowanego nadzoru, w

PYTANIA OSKKO:

Jak rozumieć zapis Rozporządzenia w związku z  zapisem UOSO:
Art 40

7. Dyrektor szkoły lub placówki przedstawia radzie pedagogicznej, nie rzadziej niż dwa razy w roku szkolnym, ogólne wnioski wynikające ze sprawowanego nadzoru pedagogicznego oraz informacje o działalności szkoły.

Tu Radę Rodziców też należy informować we wrześniu następnego roku szk. - wcześniej nie ma jak - i też nie o wszystkim, a jedynie o tym co ważne.

tym w szczególności:

a)     wnioski z analizy poziomu osiągnięć edukacyjnych uczniów
i wychowanków w odniesieniu do ich potencjału intelektualnego, wymagań edukacyjnych zawartych w podstawach programowych kształcenia oraz do wyników sprawdzianu i egzaminów, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt  1-3 ustawy;

Ad 2a

Uwaga 1:

Budzi duże zastrzeżenia zapis:

poziomu osiągnięć edukacyjnych uczniów
i wychowanków w odniesieniu do ich potencjału intelektualnego,

W jaki sposób szkoły maja badać potencjał intelektualny uczniów?

 Uwaga 2:

W podstawach programowych zawarte są cele edukacyjne, a nie wymagania

 I to głównie będzie interesowało rodziców.

3)     decyzje i działania wynikające z wniosków ze sprawowanego nadzoru wraz z informacją o ich skutkach.

UWAGI OSKKO

Informację o skutkach podejmowanych działań można podać z rocznym opóźnieniem

Proponujemy zapis:

3)decyzje i działania wynikające z wniosków ze sprawowanego nadzoru wraz z informacją o skutkach działań podjętych na podstawie wniosków z poprzedniego roku szkolnego

§ 1

 2)     szkole - należy przez to rozumieć publiczne i niepubliczne przedszkola
i szkoły wymienione w art. 2 pkt 1 i 2 ustawy;

UoSO mowi:

1) przedszkola, w tym z oddziałami integracyjnymi oraz przedszkola specjalne,

2) szkoły:

a) podstawowe, w tym: specjalne, integracyjne, z oddziałami integracyjnymi i sportowymi, sportowe i mistrzostwa sportowego,

b) gimnazja, w tym: specjalne, integracyjne, z oddziałami integracyjnymi, dwujęzycznymi, sportowymi i przysposabiającymi do pracy, sportowe i mistrzostwa sportowego,

c) ponadgimnazjalne, w tym: specjalne, integracyjne, z oddziałami integracyjnymi, dwujęzycznymi i sportowymi, sportowe, mistrzostwa sportowego, rolnicze i leśne,

d) artystyczne;

 Proponujemy uwzględnić w słowniczku w rozumieniu zapisu „szkoła” „zespół szkół”

Uzasadnienie OSKKO:

 Wszelkie działania związane z nadzorem prowadzone w jednej ze szkół zespołu nie są obojętne dla pozostałych szkół – szkoły te mają wspólnych nauczycieli i jednego dyrektora. Dyrektor zespołu siłą rzeczy, musi opracować taki plan nadzoru by pogodzić potrzeby tych szkół – zatem musi to być faktycznie jeden plan nadzoru, który, gdy proponowanego zapisu zabraknie, sztucznie będzie dzielony na poszczególne szkoły.
To samo dotyczy wizytacji – przeprowadzenie wizytacji w każdej ze szkół zespołu osobno powoduje nadmierne obciążanie dyrektora i nauczycieli oraz innych pracowników i niepotrzebne powielanie tych samych danych. Podobnie i dla wizytatorów stanowi to dodatkowe utrudnienie, które nie wnosi niczego nowego i również będzie prowadziło do papierowego rozdzielania wyników tej samej wizytacji.

§ 12

Traci moc rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 kwietnia
2004 r. w sprawie szczegółowych zasad sprawowania nadzoru pedagogicznego, wykazu stanowisk wymagających kwalifikacji pedagogicznych, kwalifikacji niezbędnych do sprawowania nadzoru pedagogicznego, a także kwalifikacji osób, którym można zlecać prowadzenie badań i opracowywanie ekspertyz (Dz. U. Nr 89, poz. 845 oraz z 2005 r. Nr 41, poz. 386).

OSKKO proponuje uzupełnić zapis o rozporządzenia z dnia 31 grudnia 1996

Uzasadnienie:

Nie został wydany akt prawny, który by uchylał rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 grudnia 1996 r. w sprawie szczegółowych zasad sprawowania nadzoru pedagogicznego, wykazu stanowisk i kwalifikacji niezbędnych do ich zajmowania (Dz. U. z 1997 r. Nr 9, poz. 46), gdyż ani rozporządzenie MEN z dnia 13 sierpnia 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad sprawowania nadzoru pedagogicznego, wykazu stanowisk wymagających kwalifikacji pedagogicznych, kwalifikacji niezbędnych do sprawowania nadzoru pedagogicznego, a także kwalifikacji osób, którym można zlecać prowadzenie badań i opracowywanie ekspertyz (Dz. U. Nr 67, poz. 759), ani też rozporządzenie MENiS z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych zasad sprawowania nadzoru pedagogicznego, wykazu stanowisk wymagających kwalifikacji pedagogicznych, kwalifikacji niezbędnych do sprawowania nadzoru pedagogicznego, a także kwalifikacji osób, którym można zlecać prowadzenie badań i opracowywanie ekspertyz (Dz. U. Nr 89, poz. 845 ze zm.) nie uchylało jego obowiązywania. Nie dokonała tego również żadna ustawa – wobec tego czas najwyższy by naprawić to niedopatrzenie. Szacunek dla prawa i porządku wymaga by tą sprawę w końcu definitywnie rozstrzygnąć.

5)     wizytacji - należy przez to rozumieć zespół niezbędnych czynności wykonywanych przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny nad szkołami i placówkami w celu ustalenia diagnozy w zakresie efektów działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej szkoły lub placówki i jej dyrektora oraz dokonania oceny tej działalności.

Uwagi OSKKO:

Powinno się sformułować  kryteria tej oceny; w oparciu o kryteria dokonuje  się oceny umiejętności uczniów , pracy nauczycieli więc powinno to odnosić się również do dyrektora i tym bardziej szkoły.
Ocena pracy szkoły jest niezmiernie ważna i brak kryteriów tej oceny może powodować stosowanie indywidualnych, wizytatorskich ocen